Главная | Закон о борьбе с коррупцией устройство на работу

Закон о борьбе с коррупцией устройство на работу


Коррупция приняла различные формы: Очень сложно и крайне неэффективно попытаться положить все это многообразие в прокрустово ложе одного закона. Иными словами, борьба с коррупцией законодательными мерами должна пронизывать все правовое поле Российской Федерации, проявляться в целой системе законов, носящих в том числе и антикоррупционную направленность.

Добавим, что при малозначительности правонарушения нарушитель может быть освобожден от административной ответственности и суд, или иные уполномоченные органы, вправе ограничиться лишь устным замечанием ст. Малозначительность правонарушения имеет место только при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Однако отметим, что такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения и возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения — эти обстоятельства лишь учитываются при назначении наказания ч.

В то же время, полагают судьи ВС РФ, поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны правонарушения, предусмотренного ст. А угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении материальных последствий, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей, делают вывод авторы Обзора абз.

При этом свидетельствовать о тяжести правонарушения могут в том числе и суммы штрафов, предусмотренных санкцией ст. В то же время, отмечается в документе, в тех случаях, когда административное правонарушение выразилось в незначительном на один-два дня нарушении срока, отведенного для информирования заинтересованного органа, либо в несоблюдении требований к содержанию уведомления, судья вправе на основании ч.

Библиографический список

Обращения прокурора с заявлением в суд об установлении факта конфликта интересов или возможности его возникновения, суды не рассматривают Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ пришла к выводу, что такое заявление связано с последующим разрешением спора о праве на прохождение муниципальной службы, и поэтому оно само по себе не может выступать в качестве предмета рассмотрения суда абз.

Обосновывая свое решение, судьи ВС РФ отметили, что в соответствии с процессуальным законодательством суд устанавливает юридические факты, только если заявитель не может получить документы, удостоверяющие эти факты, в ином порядке, или при невозможности восстановить утраченные документы. При этом применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо.

Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Удивительно, но факт! Так, в частности, финансовые организации обязаны обеспечивать надлежащую идентификацию личности клиентов, собственников, бенифициаров, предоставлять в уполномоченные органы сообщения о подозрительных сделках, предпринимать другие обязательные действия, направленные на противодействие коррупции.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, данные нормы распространяются на иностранные юридические лица. Судебная практика показывает, что обычно такими лицами становятся руководители организаций. В частности, работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ оказание услуг с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя работодателю государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы.

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Соответствующие выдержки из нормативных правовых актов приведены в Приложении 1 к настоящим Методическим рекомендациям. Трудовое законодательство не предусматривает специальных оснований для привлечения работника организации к дисциплинарной ответственности в связи с совершением им коррупционного правонарушения в интересах или от имени организации.

Так, согласно статье ТК РФ к дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части первой статьи 81, пунктом 1 статьи , а также пунктами 7 или 7. Трудовой договор может быть расторгнут работодателем, в том числе в следующих случаях: Зарубежное законодательство Организациям и их работникам следует принимать во внимание, что к ним могут применяться нормы и санкции, установленные не только российским, но и зарубежным антикоррупционным законодательством, в частности: В этой связи, российским организациям рекомендуется тщательно изучить антикоррупционное законодательство тех стран, на территории которых они осуществляют свою деятельность.

Удивительно, но факт! Сообщать о заключенных с бывшим госслужащим трудовых или гражданско-правовых договорах необходимо в течение 10 дней с момента заключения.

Пристальное внимание следует уделить возможным случаям привлечения организации к ответственности за совершение на территории такой страны коррупционного правонарушения. Организациям следует учитывать положения законодательства тех стран, резидентами которых они являются. Особое значение при этом имеет законодательство, направленное на противодействие подкупа иностранных должностных лиц.

Общие подходы к борьбе с данным преступлением закреплены в Конвенции Организации экономического сотрудничества и развития по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

Удивительно, но факт! Необходимость создания такого рода органа очевидна давно.

Сведения о названной Конвенции приведены в Приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Рядом зарубежных государств были приняты законодательные акты по вопросам борьбы с коррупцией и взяточничеством, имеющие экстерриториальное действие.

Организации, зарегистрированные и или осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, попадающие под действие таких нормативных правовых актов, должны также учитывать установленные ими требования и ограничения. При возникновении сложных ситуаций, связанных с подкупом иностранных должностных лиц, российские организации, осуществляющие свою деятельность за пределами территории Российской Федерации, могут обращаться за консультацией и поддержкой в дипломатические и торговые представительства Российской Федерации за рубежом.

Обращение может осуществляться, в том числе в целях сообщения о ставших известными организации сведениях о фактах подкупа иностранных должностных лиц российскими организациями или для получения поддержки, когда организация сталкивается со случаями вымогательства взятки или получения дачи взятки со стороны иностранных должностных лиц.

Основные принципы противодействия коррупции в организации При создании системы мер противодействия коррупции в организации рекомендуется основываться на следующих ключевых принципах: Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам.

Соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий Конституции Российской Федерации, заключенным Российской Федерацией международным договорам, законодательству Российской Федерации и иным нормативным правовым актам, применимым к организации.

Принцип личного примера руководства. Ключевая роль руководства организации в формировании культуры нетерпимости к коррупции и в создании внутриорганизационной системы предупреждения и противодействия коррупции. Информированность работников организации о положениях антикоррупционного законодательства и их активное участие в формировании и реализации антикоррупционных стандартов и процедур.

Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции. Разработка и выполнение комплекса мероприятий, позволяющих снизить вероятность вовлечения организации, ее руководителей и сотрудников в коррупционную деятельность, осуществляется с учетом существующих в деятельности данной организации коррупционных рисков.

Принцип эффективности антикоррупционных процедур. Применение в организации таких антикоррупционных мероприятий, которые имеют низкую стоимость, обеспечивают простоту реализации и приносят значимый результат. Принцип ответственности и неотвратимости наказания.

Трудовые отношения

Высказанные обстоятельства позволяют утверждать, что дальнейшая систематизация антикоррупционного законодательства связана с решением этих задач, которые представляется возможным объединить в две группы: В рамках решения первой задачи необходима разработка системы понятий и терминов, более полно отражающих коррупцию как антиобщественное явление, определение цели и задач государственной антикоррупционной политики, принципов и правовых начал ее осуществления.

В рамках решения второй задачи необходимо принятие законодательных мер, упорядочивающих отношения в сфере противодействия коррупции в соответствии с данными концептуальными установками, а также необходима разработка совокупности правовых норм, устраняющих вышеприведенные противоречия и неопределенность.

По мнению автора, решение данных задач в первую очередь связано с принятием Федерального закона об антикоррупционной доктрине Российской Федерации. Такая перспектива развития антикоррупционного законодательства активно обсуждается в литературе.

В данном акте, который направлен на законодательное закрепление концептуальных и правовых основ государственной политики в сфере противодействия коррупции, необходимо: Указанные понятия могут иметь следующие определения. Антикоррупционная доктрина Российской Федерации - совокупность официально принятых взглядов на цели, направления, задачи и принципы проведения в Российской Федерации единой государственной политики в сфере противодействия коррупции.

Цель государственной антикоррупционной политики - снижение уровня коррупции посредством реализации прав и свобод человека и гражданина, общества и государства на основе реализации следующих задач: Коррупция - антисоциальное действие, предполагающее подкуп, состоящий в даче взятки или ее получении, равно как и любое незаконное использование лицом своего публичного статуса, сопряженное с получением выгоды имущества, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера как для себя, так и для своих близких вопреки законным интересам общества и государства, либо представление такой выгоды указанному лицу.

Коррупционер - лицо, совершающее коррупцию. Субъекты государственной антикоррупционной политики - федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, институты гражданского общества, организации, физические лица в пределах их полномочий, которые являются непосредственными участниками антикоррупционных отношений.

Антикоррупционные правоотношения - правоотношения, возникающие в связи с противодействием коррупции, в ходе реализации субъективного права человека и гражданина на признание, обеспечение и защиту основных прав и свобод человека и гражданина, соблюдение законности, публичности и открытости деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления. Орган противодействия коррупции - государственный специализированный орган, предметом деятельности которого является противодействие коррупции.

В компетенцию органа входит: В заключение следует сказать, что реализация данных мероприятий составляет необходимый этап развития антикоррупционного правопорядка России и состоит в разрешении противоречий, возникших между концептуальным и правовым уровнями российской антикоррупционной политики.

Очевидно, что на сегодняшний день принятие федерального закона о государственной доктрине антикоррупционной политики Российской Федерации является самой актуальной задачей в сфере противодействия коррупции. Причем не только с целью подавления, но прежде всего для выявления первопричин и зон наиболее серьезных коррупционных рисков, предупреждения и профилактики возможных коррупционных проявлений: И все это в рамках всеобъемлющих национальных стратегий антикоррупционного действия.

Международное сообщество и правительства многих стран давно усвоили, что коррупция причиняет колоссальный и невосполнимый материальный, политический и моральный вред обществу, что коррупционеры всегда профессиональнее и гибче законопослушного труженика. Поэтому уделяют вопросам борьбы с коррупцией повышенное внимание, понимая, что победить коррупцию можно только при наличии твердой политической воли и только масштабными системными мерами.

Антикоррупционные меры

Многие зарубежные авторы делят коррупцию на три типа: В соответствии с данной типологией разрабатывают маршрутные карты выявления зон повышенного коррупционного риска и нейтрализации уязвимых коррупционных мест.

С высокой долей уверенности можно констатировать, что Россия многие из общепринятых в мире элементов организационно-правового механизма противодействия коррупции взяла на вооружение, но, к сожалению, в ряде случаев действуют они слабо, нередко, если даже и предусмотрены нормативно, реализуются малоэффективно. Суммарный объем взяток чуть ли не сравнялся с ВВП страны. В этом смысле изучение зарубежного опыта противодействия коррупции и реализации адаптированных соответствующим образом предусмотренных международным правом нормативных правовых установлений и апробированных антикоррупционных стандартов поможет создать в России более надежные предпосылки механизмы эффективной борьбы с коррупцией и, главное, разрушения причин, ее порождающих.

Наиболее существенные успехи на этом направлении, как свидетельствуют исследования отечественных и международных научных центров, достигнуты правовыми системами Дании, Финляндии, Швеции, Новой Зеландии, Канады, Нидерландов, Норвегии, Австралии, Сингапура, Люксембурга, Швейцарии, Ирландии, Германии, Великобритании, Израиля, Франции, Соединенных Штатов Америки, Австрии.

Законодательные основы борьбы с коррупцией в России

Формы, методы и способы борьбы с коррупцией здесь весьма разнообразны: Одним из первых среди современных индустриальных стран активную борьбу с коррупцией начало правительство Сингапура и в достаточно короткие по историческим меркам сроки добилось впечатляющих успехов.

Сегодня Сингапур одна из самых благополучных с точки зрения коррупционной болезни стран. Здесь создано сильной антикоррупционное законодательство, высоким авторитетом пользуется власть, эффективно функционирует Бюро по расследованию случаев коррупции агентство по борьбе с коррупцией. В его компетенции расследование и пресечение коррупционных проявлений, причем как в государственной сфере, так и частном секторе экономики, проверка информации и о коррупции в среде чиновников, разработка эффективных методов идентификации зон коррупционного риска и оценки коррупциогенности системы управления.

Антикоррупционная стратегия ориентирована на три главные задачи: Принципы противодействия коррупции тоже продуманы: Акт закон о предотвращении коррупции предусматривает индексацию и постоянное повышение заработной платы государственных служащих; совершенствование процедур взаимодействия с гражданами, предприятиями и организациями с целью исключения бюрократических проволочек; обеспечение должной прозрачности контроля и надзора; ротацию кадров во избежание формирования устойчивых коррупционных связей; обеспечение режима конфиденциальности для предотвращения утечки инсайдерской информации.

Предусмотрены также процедуры пересмотра каждые года антикоррупционных планов и конкретных мер противодействия коррупции. В качестве силового принуждения широко практикуется штрафы, лишение свободы, конфискация, увольнение с работы. Причем каждый знает, что взяточник рискует не только своей свободой, но ставит под сомнение успешное будущее своих потомков. Коррупция нормативно здесь трактуется как незаконное обогащение государственных служащих за счет использования служебного положения.

Коррупционные правонарушения подразделяются на три группы: Израиль является одной из достаточно свободных от коррупции стран.

Обеспечивается это системой мониторингового контроля за возможными коррупционными действиями. Указанные организации исследуют возможные коррупционные точки, а в случае их обнаружения немедленно организуют расследование.

Информация об итогах расследования в обязательном порядке доводится до сведения общественности.

Удивительно, но факт! Такой властью обладает руководитель при распределении стимулирующих выплат.

Важную роль в этом деле играют СМИ, неправительственные организации, Интернет. Широкой практикой стало наложение законодательных запретов и ограничений на участие должностных лиц в официальных мероприятиях, организуемых теми, в отношении которых у этих лиц имеется существенная финансовая заинтересованность; наложение запретов и ограничений на получение подарков и других благ. Чтобы кодексы не утратили своей практической значимости, руководители стараются своевременно и адекватно реагировать на каждый факт нарушения сотрудниками их положений.

Программа противодействия коррупции включает в себя целый комплекс процедурных и институциональных мер [8]: N 19, в котором указано, что "под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения его структурного подразделения или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.

Следовательно, руководители федеральных государственных учреждений, государственных организаций субъектов РФ, муниципальных учреждений при осуществлении организационно-распорядительных функций являются должностными лицами. В одних случаях руководитель несет ответственность как лицо, представляющее интересы работодателя, а в других - как должностное лицо.

Любопытным представляется мнение Т. Руководитель юридического лица наделен трудовой правосубъектностью организации, так как выполняет большинство прав и обязанностей работодателя. Все сказанное свидетельствует о том, что руководитель при использовании организационно-распорядительных функций является должностным лицом и возможная коррупция в сфере труда может быть непосредственно связана с действиями недобросовестного руководителя.

Примером коррупции в сфере организации и использования труда работников является теневая экономика. В ее основе - беспредельная хозяйская власть, поиск максимальных возможностей для увеличения прибыли.

Удивительно, но факт! Определение понятия должностного лица является законодательной основой борьбы с коррупцией.

В теневой экономике имеет место взаимная выгода как работодателя, так и работника, тем более что потери последнего в отдаленной перспективе полностью компенсируются сиюминутными материальными выгодами. Инициатором и организатором "серых" и "черных" зарплат, двойной бухгалтерии выступает всегда работодатель, но работнику это зачастую выгодно, поскольку работодатель делится с ним. Еще один пример коррупции - это эксплуатирование гастарбайтеров, когда большая часть оплаты их труда присваивается недобросовестным работодателем и аффилированными с ним лицами.

В трудовом праве коррупция отличается повышенной степенью латентности, ее весьма трудно обнаружить и тем более пресечь. Возможные коррупционные действия руководителя могут проявляться в различных направлениях, прежде всего они связаны со злоупотреблением своим служебным положением. В соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции" одним из важнейших ее признаков является конфликт между интересами коррупционера и организации.

В трудовых отношениях это произвольное искажение коррупционером возложенных на него трудовых функций, осуществляемое во время рабочего времени вопреки должностным инструкциям и штатному расписанию.

Удивительно, но факт! К тому же его главную функцию — анализ коррупциогенного законодательства с успехом выполняют организации гражданского общества.

По данным экспертов, если в начале х гг. Уведомления представителя нанимателя работодателя при получении предложения о совершении коррупционного правонарушения Уведомление обо всех ситуациях склонения к коррупционным правонарушениям может привести к сокращению числа случаев предложения и дачи взятки, так как позволяет выявить недобросовестных представителей организаций и иных граждан, взаимодействующих с государственным органом или организацией.

Военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие, работники обязаны уведомлять представителя нанимателя работодателя , органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений.

Военнослужащий представляет в Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации уведомление на имя Министра обороны Российской Федерации о факте обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционного правонарушения.

Федеральный государственный гражданский служащий незамедлительно уведомляет представителя нанимателя в лице Министра обороны Российской Федерации или статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Работник в письменной форме уведомляет своего работодателя. Такая обязанность распространяется не только на государственных и муниципальных служащих, как принято считать, но и, например, на руководителей государственного или муниципального учреждения вне зависимости от сферы деятельности. В соответствии со статьей Трудового кодекса РФ лицо, поступающее на должность руководителя государственного муниципального учреждения, обязано представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга супруги и несовершеннолетних детей.

Аналогичная норма содержится и в статье 8 Закона N ФЗ о противодействии коррупции. При этом стоит отметить, что представление финансовой отчетности осуществляется не только на начальном этапе трудовых отношений при приеме на работу , но и в процессе трудовой деятельности. В отношении руководителя федерального государственного учреждения Постановлением Правительства РФ от



Читайте также:

  • Требования к составлению искового заявления гпк рф
  • Соглашение о разделе имущества имеет силу исполнительного листа